Законом Республики Беларусь от 30.12.1997 №114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» регламентирован порядок организации и проведения массовых мероприятий (митингов, собраний, уличных шествий, демонстраций, пикетирования). В соответствии с требованиями действующего законодательства все массовые мероприятия должны проводиться только с разрешения местного исполнительного органа. Любое несоблюдение установленных требований влечет за собой административную или уголовную ответственность. При этом меры ответственности за нарушения порядка проведения массовых мероприятий применяются как к организаторам, так и участникам таких мероприятий.
Вместе с тем, ряд Интернет-ресурсов и телеграмм-сообществ содержат сообщения, призывающие граждан принять участие в незаконных массовых мероприятиях. В силу несформированной жизненной позиции несовершеннолетние наиболее уязвимы и могут быть подвержены влиянию со стороны недобросовестных взрослых граждан. При этом поддавшись на вышеуказанные призывы, рискуют нарушить действующее законодательство Республики Беларусь, а также подвергаются опасности быть вовлеченными в массовые беспорядки, правонарушения и преступления.
Любое несанкционированное массовое мероприятие – это всегда потенциальный источник опасности, т.к. во время массовых беспорядков граждане и их дети могут быть травмированы и получить вред здоровью различной степени тяжести.
Гражданам, не желающим участвовать в несанкционированных массовых мероприятиях, следует быть более бдительными, чтобы не стать соучастниками противоправных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь административная ответственность наступает за нарушения порядка организации или проведения массовых мероприятий, а равно за публичные призывы к организации или проведению таких мероприятий с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом. Санкция указанной статьи предусматривают для граждан штраф до 100 базовых величин, общественные работы или административный арест. При совершении указанных действий организатором таких мероприятий ответственность наступает по ч. 2 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь, санкция которой предусматривает для граждан штраф до 150 базовых величин, общественные работы или арест, для юридических лиц, организовавших мероприятие, - штраф до 500 базовых величин. За совершение действий, связанных с участием в незаконных массовых мероприятиях за вознаграждение, для граждан предусмотрено взыскание в виде штрафа до 200 базовых величин, общественные работы или арест, для юридических лиц – штраф до 500 базовых величин. Ответственность за совершение указанного правонарушения наступает с 16 лет.
Если же подросток ко дню совершения вышеуказанных действий не достиг возраста привлечения к ответственности, то отвечать за его действия будут его законные представители. В данном случае в действиях его законных представителей может быть установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП Республики Беларусь (невыполнение обязанностей по воспитанию детей). Санкция указанной статьи влечет наложение штрафа от 10 до 50 базовых величин.
Кроме того, за вовлечение несовершеннолетних в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимым с нарушением установленного порядка, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.4 КоАП Республики Беларусь, санкция которой предусматривает наложение штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин.
Если же нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий повлекло по неосторожности гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким лицам или причинение ущерба в крупном размере, наступает уголовная ответственность по ст.369-3 УК Республики Беларусь, санкция которой предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
Уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков, участие либо подготовку к ним, сопровождающихся насилием над личностью, погромами, поджогами, уничтожением имущества или вооруженным сопротивлением представителям власти, предусмотрена по ст.293 УК. Указанные общественно опасные деяния наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них при отсутствии признаков преступления, предусмотренных ст. 293 УК, влечет ответственность по ст. 342 УК, санкция которой предусматривает максимальное наказание в виде лишением свободы на срок до 4 лет.
Во избежание вышеуказанных фактов, родителям следует постоянно напоминать детям о соблюдении мер предосторожности, действующего законодательства Республики Беларусь, а также контролировать их местонахождение и активность в сети Интернет.
В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, в рамках гражданско-правовой ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, возможно признание последних находящимися в социально опасном положении.
Кроме того, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении» критериями и показателями социально опасного положения несовершеннолетнего являются установленные факты в отношении родителей в рамках административного или уголовного процесса, подтверждающие что они не контролируют поведение ребенка и его местонахождение, вследствие чего ребенок привлечен к административной либо уголовной ответственности, а также в отношении родителей ребенка в возрасте до 14 лет неоднократно в течение года установлены факты привлечения к административной ответственности по статье 10.3 КоАП Республики Беларусь.
Таким образом, если органами опеки и попечительства будет установлено, что несовершеннолетний принимал участие в несанкционированных массовых мероприятиях вследствие бесконтрольности со стороны взрослых, ребенок может быть признан находящимся в социально опасном положении.
Ст. помощник прокурора Оршанского района
младший советник юстиции О.А. Казимиренко